Податкова тепер ловитимуть українців по-новому, з дронів

50% житла українців — у податковій тіні, які об'єкти знайдуть за допомогою дронів. Про це повідомляє «Стіна» з посиланням на «Мінфін».

Держава майже не має інформації про половину об'єктів нерухомості в Україні. Що потрібно зробити, щоб вивести її з тіні

Скільки нерухомості бачить держава

За теорією відомо, що податок на майно має менший, порівняно з іншими податками, негативний вплив на економічний розвиток, тому збільшення його надходжень є менш шкідливою альтернативою під час фіскальних шоків, викликаних війною.

Однак справедливо оцінити та обкласти можна лише майно, перенесене до «цифри». Те, чого немає у ДРРП, залишається невидимим для держави та багатьох її прогресивних реформ, не кажучи про сплату податку.

Опитавши представників органів місцевого самоврядування та Державної податкової служби, стало відомо, що у 2023 році до 30% земельних ділянок та до 50% об'єктів нерухомості не було внесено до державного реєстру.

Водночас, Мін'юст констатував, що житло двох третин громадян, які подали інформаційне повідомлення про пошкоджене майно, не було зареєстроване в ДРРП. Це може свідчити про більший масштаб проблеми в окремих регіонах.

Реальність змушує задуматися: щонайменше половина будинків та квартир відсутні у переліку об'єктів оподаткування, тобто перебувають у податковій тіні. Отже, можливості для збору додаткових сум податку на майно є без підвищення ставок.

Хоча податок на майно надходить до місцевих бюджетів, не варто недооцінювати його фіскальну роль.

По-перше, збільшення доходів місцевих бюджетів зменшує субвенції із держбюджету для органів місцевого самоврядування, витрати яких не покриваються власними надходженнями.

По-друге, завдяки додатковим надходженням сум податку на майно суспільства можуть реалізовувати важливі соціальні проекти, що є особливо актуальним в умовах припинення фінансування програм USAID. Залишається розібратися, чому так багато майна невидимо для оподаткування та що з цим робити.

Проблеми наповнення майнових реєстрів

У дослідженні Growford Institute виокремлено такі проблеми адміністрування податку на майно.

Недостатня інтеграція реєстрів

З 1 січня 2013 року система реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень функціонує на новому рівні та вдосконалюється.

Важливим етапом її становлення була інтеграція кількох реєстрів, серед яких старий реєстр прав власності на нерухоме майно (з 2002 року). Проте реалізація такого об'єднання потребує вдосконалення. Багато проблем у сфері реєстрації прав на нерухоме майно є наслідком тривалої історії її розвитку.

В Україні є майно, яке реєструвалося до 2002 року лише у паперовій формі.

Є майно, внесене до старого майнового реєстру, але відсутнє у ДРРП. Хоча реєстр прав власності на нерухомість став архівною складовою нового реєстру, попередні дані у «цифрі» не переносяться автоматично.

Внесення даних до ДРРП провадиться лише у разі звернення особи за реєстрацією права власності або вчинення інших нотаріальних дій. Майно зі старого реєстру проглядається для податкової.

Зареєстрована до 2002 року нерухомість продається, успадковується, переноситься до «цифри» для отримання відшкодування за знищене під час війни майно, у зв'язку з чим наповненість ДРРП поступово стає кращою.

Незавершене будівництво

Серйозною проблемою є маніпуляція власників майна з незавершеними об'єктами будівництва.

Нерідкі випадки, коли забудовники не мають усіх дозвільних документів на будівництво або ведуть його з порушенням проектної документації.

За оцінками представників органів місцевого самоврядування, в окремих громадах понад 10% новобудов, серед яких елітна нерухомість, експлуатувалися без державної реєстрації, що є свідомим ухиленням від оподаткування.

Як реагує держава

У Національній стратегії доходів до 2030 року (НСД) зазначено, що важливим кроком до збільшення надходжень місцевих бюджетів є наповнення баз даних про об'єкти оподаткування, зокрема, шляхом перенесення архівної інформації з паперових носіїв про зареєстровані до 1 січня 2013 року права власності на майно.

Документ також зобов'язує місцеві органи влади інвентаризувати майно, а Мін'юст - актуалізувати дані ДРРП на підставі наданої місцевою владою інформації про зареєстровані об'єкти та власників нерухомості. Місцеві органи влади мають отримати доступ до інформаційних баз ДПС щодо об'єктів та суб'єктів оподаткування місцевими податками та зборами. Ці заходи досі не реалізовані.

Водночас, держава запровадила онлайн-реєстрацію прав на нерухоме майно, придбане до 2013 року, через «Дію». З вересня 2024 року ця послуга доступна жителям 20 областей. БТІ державний реєстратор вносить дані до ДРРП.

Послуга державної реєстрації майна через «Дію» — зручна та безкоштовна. Стандартні умови реєстрації шляхом офлайн-звернення до нотаріуса передбачають також візит власника до БТІ та сплату адміністративного збору від 0,1 до 5 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

У парламенті також зареєстровано законопроект, яким державні реєстратори отримають право вносити відомості в ДРРП на підставі паперових документів без підтвердження інформації від БТІ.

За даними Openbudget, у 2024 році план надходжень від сплати адміністративного збору за державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень був виконаний на 227%.

Є ще заходи, які можуть реалізувати місцева влада.

Повертаючись до задекларованого у НСД, згадаємо передусім про можливості залучення громад до цифровізації архівів БТІ.

Це можна реалізувати у форматі заповнення бази даних шляхом заповнення відповідних форм на підставі реєстраційних справ з архівів БТІ.

Цифровізацію архівів БТІ важливо доповнити проведенням органів місцевого самоврядування реєстраційних дій у ДРРП.

Органи місцевого самоврядування можуть інформувати власників майна про варіанти реєстрації та консультувати соціально незахищених громадян, як скористатися безкоштовною цифровою послугою в «Дії».

Можна також надати громадам повноваження щодо інвентаризації об'єктів незавершеного будівництва із застосуванням фото- та відеофіксації з дронів.

З громадянами, яких вдасться ідентифікувати, як власників нерухомості, слід передусім провести роз'яснювальну роботу.

Цифровізація архівів БТІ та створення баз даних об'єктів незавершеного будівництва будуть важливими кроками у процесі інвентаризації майна на території громад, а в ході детального аналізу таких об'єктів та причин відсутності частини з них у ДРРП можна напрацьовувати нові рішення щодо перенесення майна до «цифри».

Нещодавно ми розповідали, у податковій засмутили водіїв, за свої автівки, навіть старі, тепер доведеться заплатити великі суми.

Також «Стіна» повідомляла, хто з українців може не сплачувати податок за свої квартири та будинки.

Ще ми писали, міністр фінансів розповів про нове підвищення податків для людей.