Статус участника боевых действий после начала полномасштабной войны приобрел особое значение — именно он открывает доступ к широкому перечню социальных льгот, компенсаций и гарантий. Как ранее писал Ukrainian Wall, государство постепенно расширяет поддержку ветеранов, однако не все знают, что полученный статус УБД не является безусловно пожизненным.
В последние годы вопрос пересмотра решений о предоставлении статуса УБД все чаще становится предметом административных споров. Разбираемся, может ли лицо потерять статус, при каких условиях это допускает закон и что говорят суды.
Какие льготы теряются вместе со статусом
Правовой статус ветеранов войны регулируется Законом Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты». Основные льготы участников боевых действий закреплены в статье 12 этого закона. Речь идет о бесплатном получении лекарств по рецептам врачей, 75-процентной скидке на оплату жилья и коммунальных услуг, трудовых гарантиях, преимущественном праве на оставление на работе при сокращении штата и других социальных гарантиях.
Поскольку все эти права напрямую связаны со статусом УБД, его отмена автоматически влечет за собой потерю соответствующих льгот. Именно поэтому важно понимать, при каких обстоятельствах государство может инициировать процедуру лишения статуса.
Три основания для аннулирования статуса УБД
Закон № 3551-XII не содержит отдельной статьи, которая бы прямо определяла основания лишения статуса участника боевых действий. Вместо этого процедура предоставления и отмены статуса урегулирована постановлением Кабинета Министров Украины от 20 августа 2014 года № 413.
Согласно пункту 26 утвержденного Порядка, комиссия или межведомственная комиссия лишает лицо статуса УБД в трех случаях:
- наличие обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу, за совершение умышленных тяжких или особо тяжких преступлений;
- выявление факта подделки документов о непосредственном участии в мероприятиях, дающих право на статус УБД, или предоставление недостоверных данных;
- личное заявление лица о лишении статуса.
Никаких других оснований для аннулирования статуса законодательство не предусматривает.
Когда статус УБД не могут аннулировать
Действующее законодательство четко определяет обстоятельства, которые не являются основанием для потери статуса участника боевых действий. К ним относятся: увольнение с военной службы, выход в отставку или на пенсию, прекращение участия в боевых действиях, смена места жительства, а также истечение определенного срока после завершения службы.
Сам факт того, что лицо больше не проходит военную службу, никоим образом не влияет на ранее приобретенный статус. Пока решение о его предоставлении остается в силе, сохраняются и соответствующие социальные гарантии.
Что говорят суды
Верховный Суд неоднократно подчеркивал: комиссии, уполномоченные решать вопросы о статусе УБД, не могут применять чрезмерно формальный подход к оценке доказательств. Определяющим для предоставления статуса является подтверждение факта непосредственного участия лица в боевых действиях, а не формальное наличие полного комплекта документов.
Отдельного внимания заслуживает позиция Европейского суда по правам человека. ЕСПЧ неоднократно отмечал, что социальные выплаты и льготы, на которые лицо имеет законное право, могут составлять имущество в понимании Конвенции о защите прав человека. Поэтому любое лишение социальных гарантий должно быть законным, предсказуемым и пропорциональным.
Основная проблема правоприменения заключается в том, что проверка законности предоставления статуса нередко происходит спустя много лет после его получения. В таких случаях возникают трудности с сохранением документов и подтверждением обстоятельств выполнения боевых задач. Судебная практика постепенно формирует подход, при котором риск ошибок государственных органов не должен автоматически возлагаться на лицо, добросовестно получившее статус и не подававшее ложных сведений.
Ранее Ukrainian Wall писал: жилье военным гарантируют не всем: кого обойдут льготы на кредиты.
Мы уже сообщали: жилищный ваучер для ветеранов: одна ошибка — и денег не будет.
Подробнее по теме: спорт после ранения доступен не всем: как ветераны МВД преодолевают барьеры.
