Статус учасника бойових дій після початку повномасштабної війни набув особливого значення — саме він відкриває доступ до широкого переліку соціальних пільг, компенсацій та гарантій. Як раніше писав Ukrainian Wall, держава поступово розширює підтримку ветеранів, однак не всі знають, що отриманий статус УБД не є безумовно довічним.
Останніми роками питання перегляду рішень про надання статусу УБД дедалі частіше стає предметом адміністративних спорів. Розбираємося, чи може особа втратити статус, за яких умов це допускає закон і що кажуть суди.
Які пільги втрачаються разом зі статусом
Правовий статус ветеранів війни регулюється Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Основні пільги учасників бойових дій закріплені у статті 12 цього закону. Йдеться про безоплатне отримання ліків за рецептами лікарів, 75-відсоткову знижку на оплату житла та комунальних послуг, трудові гарантії, переважне право на залишення на роботі при скороченні штату та інші соціальні гарантії.
Оскільки всі ці права напряму пов'язані зі статусом УБД, його скасування автоматично тягне за собою втрату відповідних пільг. Саме тому важливо розуміти, за яких обставин держава може ініціювати процедуру позбавлення статусу.
Три підстави для анулювання статусу УБД
Закон № 3551-XII не містить окремої статті, яка б прямо визначала підстави позбавлення статусу учасника бойових дій. Натомість процедура надання та скасування статусу врегульована постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413.
Відповідно до пункту 26 затвердженого Порядку, комісія або міжвідомча комісія позбавляє особу статусу УБД у трьох випадках:
- наявність обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення умисних тяжких або особливо тяжких злочинів;
- виявлення факту підроблення документів про безпосередню участь у заходах, що дають право на статус УБД, або надання недостовірних даних;
- особиста заява особи про позбавлення статусу.
Жодних інших підстав для анулювання статусу законодавство не передбачає.
Коли статус УБД не можуть анулювати
Чинне законодавство чітко визначає обставини, які не є підставою для втрати статусу учасника бойових дій. До них належать: звільнення з військової служби, вихід у відставку або на пенсію, припинення участі у бойових діях, зміна місця проживання, а також сплив певного строку після завершення служби.
Сам факт того, що особа більше не проходить військову службу, жодним чином не впливає на раніше набутий статус. Доки рішення про його надання залишається чинним, зберігаються і відповідні соціальні гарантії.
Що кажуть суди
Верховний Суд неодноразово наголошував: комісії, уповноважені вирішувати питання щодо статусу УБД, не можуть застосовувати надмірно формальний підхід до оцінки доказів. Визначальним для надання статусу є підтвердження факту безпосередньої участі особи в бойових діях, а не формальна наявність повного комплекту документів.
Окрему увагу варто звернути на позицію Європейського суду з прав людини. ЄСПЛ неодноразово зазначав, що соціальні виплати та пільги, на які особа має законне право, можуть становити майно у розумінні Конвенції про захист прав людини. Тому будь-яке позбавлення соціальних гарантій має бути законним, передбачуваним і пропорційним.
Основна проблема правозастосування полягає в тому, що перевірка законності надання статусу нерідко відбувається через багато років після його отримання. У таких випадках виникають труднощі зі збереженням документів та підтвердженням обставин виконання бойових завдань. Судова практика поступово формує підхід, за яким ризик помилок державних органів не повинен автоматично покладатися на особу, яка добросовісно отримала статус та не подавала неправдивих відомостей.
Раніше Ukrainian Wall писав: житло військовим гарантують не всім: кого обійдуть пільги на кредити.
Ми вже повідомляли: житловий ваучер для ветеранів: одна помилка — і грошей не буде.
Більше за темою: спорт після поранення доступний не всім: як ветерани МВС долають бар'єри.
