Полномасштабная война и вооруженная угроза со стороны рф вносят коррективы в правовое регулирование различных сфер жизни украинцев, не исключением стали и земельные вопросы. Так, парламент предлагает передавать частные земли под строительство фортификаций без согласования с фермерами, пишет "Стена" со ссылкой на "Судебно-юридическую газету".

Земли под фортификации будут изымать без согласия владельца

В условиях длительной полномасштабной войны вопросы обороны и сооружения защитных сооружений и фортификаций приобрели стратегически важное значение, ведь напрямую влияют на обороноспособность государства. Фортификации должны строиться максимально быстро, однако возникает вопрос оформления прав на земельные участки, на которых такие сооружения необходимо размещать. Стандартная схема предусматривает отчуждение земельных участков из частной собственности, изменение их целевого назначения и передачу отчужденных земельных участков в постоянное использование соответствующих воинских частей. Однако такая схема нецелесообразна из-за временного использования земли для фортификаций и долгой и затратной процедуры.

Для решения этой проблемы в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №14117, позволяющий устанавливать земельные сервитуты на частных сельхозземлях для фортификаций без согласия собственников. В настоящее время проект проанализирован Главным научно экспертным управлением Аппарата Верховной Рады Украины и Комитетами по вопросам антикоррупционной и аграрной и земельной политик, и ожидает рассмотрения парламентом.

Проектом предлагаются изменения в Земельный кодекс Украины о введении особого порядка установления земельных сервитутов для военных нужд на частных сельскохозяйственных угодьях и определение процедуры компенсации ущерба владельцам.

Предложенные изменения нормируют право областных военных администраций устанавливать сервитуты по заявлению Минобороны или других военных формирований без согласования с собственником или арендатором участка. Такое право будет устанавливаться на один год, но автоматически продлеваться до окончания военного положения. В течение года после окончания срока сервитута сервитуарии будут обязаны снести все объекты, построенные на земельном участке, и привести участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению, или инициировать выкуп земельного участка по мотивам общественной необходимости.

Компенсации для владельцев отчужденных земель

Что касается компенсации владельцам, то ее планируется установить в размере 12% нормативной денежной оценки земельного участка с уплатой после истечения двух лет по истечении срока сервитута. Если сервитут делает невозможным сбор урожая, то стоимость такого урожая подлежит возмещению. Авторы проекта подумали не только о владельцах земли, но и об арендаторах: если земля в аренде, субаренде, эмфитевзисе, то в течение срока действия сервитута землепользователь освобождается от обязанности платить плату за ее использование. Неуплата такой платы не будет считаться нарушением договора аренды, субаренды или эмфитевзиса.

Что еще нужно знать

Если площадь участка менее 10 гектаров, сервитут будет распространяться на всю его территорию независимо от фактической потребности. Для участков, которые более 10 гектаров, когда необходима только часть земельного участка: техническая документация по землеустройству по установлению границ части земельного участка, на которую распространяется право субаренды, сервитута разрабатывается по заказу лица, в пользу которого устанавливается земельный сервитут, согласованию не подлежит и утверждается органом, по решению которого устанавливается. ГНЕУ отмечает, что проектом не определены требования и критерии, согласно которым должен определяться размер земельного участка, когда необходим весь участок, а когда его часть. Также эксперты обращают внимание на указание права субаренды наряду с правом сервитута в то время, когда право субаренды не является предметом проекта. Появление термина субаренда в контексте технической документации создает правовую коллизию.

Кроме того, ГНЭУ обратило внимание на норму, которой устанавливается обременение вещных прав на земельный участок, то есть запрет использования земельного участка для сельскохозяйственных нужд. Эксперты возразили против введения возможности такого обременения, поскольку оно не коррелируется с ч. 4 ст. 98 ЗКУ, согласно которой земельный сервитут осуществляется способом, наименее обременительным для собственника земельного участка, по которому он установлен.

В общем, ГНЭУ поддержало идею проекта, но раскритиковало ограничение размера возмещения только платой за сервитут, что не соответствует нормам Гражданского кодекса Украины. Это положение игнорирует реальные убытки, такие как расходы на восстановление плодородия почв и упущенную выгоду, которую владелец мог бы получить при обычных обстоятельствах. По сути, проект облегчит защитникам процесс сооружения фортификаций, но с потерями для аграриев.

Профильный Аграрный комитет рекомендовал принять проект за основу, однако признал необходимость доработки в части фактора безопасности при внесении и использовании информации о земельных участках, относительно которых установлены земельные сервитуты и возможности внесения в Госземкадастр сведений об установленных земельных сервитутах без разработки документации по землеустройству.

Не прошел проект и проверку на антикоррупционное соответствие. 10 февраля 2026 года Комитет по антикоррупционной политике прямо указал на наличие коррупциогенного фактора. Проект позволяет ОВА принимать решение об установлении сервитута или отказывать в удовлетворении заявления, однако не содержит четких оснований для отказа в удовлетворении заявления о сервитуте. Это создает поле для выборочного подхода и чиновников. Комитет предлагает доработать проект и четко определить основания, по которым областная военная администрация принимает решение об отказе в удовлетворении заявления об установлении земельного сервитута.

Законопроект №14117 важный шаг для обороны, обеспечивающий быструю и действенную процедуру оформления прав для возведения фортификаций, и одновременно защитить права собственников земли. Важно регламентировать процедуру таким образом, чтобы сделать невозможным непрозрачное распределение земли под прикрытием военной необходимости. Если проект урегулирует основания для решений ОВА и механизм возмещения ущерба, документ действительно заработает в интересах защиты в целом.

Ранее "Стена" сообщала, что эксперт рассказал о продаже прав на аренду земельного участка – чем отличается от обычной продажи и сколько стоит в Украине.

Также мы писали, что украинцев, которые пользуются генераторами, начнут штрафовать, что проверяют и как не нарваться на наказание.

Напомним, руководство и рабочие чаты позволят игнорировать: в Раде уже подготовили новый закон для людей.