В сентябре 2026 года Верховная Рада получит законопроект, который изменит многолетнюю логику пенсионных отчислений. Как узнал UkrainianWall, Министерство социальной политики завершает подготовку реформы, которая вводит трехуровневую пенсионную систему с добровольными накоплениями и пересмотром специальных пенсий судей, прокуроров и силовиков.
Ключевое отличие от концепции 2024 года — отказ от обязательного второго уровня. Предыдущая модель предполагала автоматическое подключение работников и работодателей к накопительным счетам. Нынешняя версия снимает принуждение: человек сам будет решать, откладывать ли часть дохода на персональный счет, в каком фонде это делать и как распоряжаться средствами после достижения пенсионного возраста.
По данным ответа Минсоцполитики на запрос Forbes Ukraine, цель реформы — убрать «сложную, непрозрачную и фрагментированную систему многочисленных доплат к минимальным размерам пенсий». Ведомство подчеркивает: новая архитектура должна быть понятной и предсказуемой для каждого плательщика взносов.
Три уровня вместо десятков надбавок
Новая концепция делит пенсионное обеспечение на три уровня. Первый — обновленная солидарная система, очищенная от хаотичных доплат. Здесь останутся базовые гарантии, привязанные к стажу, заработку и четким формулам, а не к ручному распределению надбавок. Второй уровень — добровольные накопления: работник сам будет выбирать фонд, инструмент и сумму отчислений. Третий уровень — уже существующие негосударственные пенсионные фонды и корпоративные программы, которые получат более четкое регулирование и налоговые стимулы.
Солидарная система давно исчерпала себя. Количество плательщиков ЕСВ сокращается из-за войны, миграции и теневой занятости, тогда как количество получателей пенсий остается высоким. Коэффициент замещения — доля пенсии от предыдущего заработка — для большинства людей опустился ниже уровня, который международные организации считают приемлемым. По оценкам Всемирного банка, без структурных изменений украинская солидарная модель упирается в потолок возможностей бюджета и Пенсионного фонда.
Спецпенсии судей, прокуроров и силовиков под пересмотром
Отдельный блок реформы — пересмотр пенсий для прокуроров, судей и работников силовых структур. Эти выплаты традиционно существенно превышают средние показатели по стране и финансируются по специальным правилам. Министерство хочет встроить их в общую логику, уменьшив количество исключений. Речь идет не об автоматическом обнулении гарантий, а о постепенном выравнивании правил для новых назначений и более прозрачных формулах для тех, кто уже имеет право на выплаты.
Для силовых структур дополнительный фактор — война. Государство не может позволить себе сигнал, будто служба, связанная с риском для жизни, обесценивается. Поэтому пересмотр спецпенсий будет сопровождаться пакетом гарантий для семей погибших, программ переквалификации для ветеранов и сохранением адекватного уровня обеспечения для тех, кто получил инвалидность.
Сколько стоит запуск
Стоимость запуска реформы пока не озвучена, но контуры понятны. Нужны расходы на ИТ-инфраструктуру, администрирование реестров, лицензирование и надзор за участниками рынка, информационную кампанию и обучение кадров Пенсионного фонда. Если добровольные накопления будут сопровождаться налоговыми льготами — бюджет недополучит часть поступлений в краткосрочной перспективе. В среднесрочной же перспективе часть нагрузки должна сместиться с солидарной системы на персональные счета.
Что это значит для обычного украинца
Для рядового работника реформа означает прежде всего отсутствие принудительных отчислений. Никаких автоматических списаний с зарплаты на накопительный счет не будет — только добровольное участие. В то же время солидарная часть (первый уровень) остается обязательной — ЕСВ и дальше будет удерживаться из зарплаты по действующим ставкам.
Для запуска добровольной системы нужен удобный цифровой кабинет, интеграция с реестрами застрахованных лиц и простые панели мониторинга. Без этого добровольность останется формальностью — подключатся только те, кто уже пользуется негосударственными фондами. Минсоцполитики обещает сделать цифровой контур таким же приоритетным, как и финансовый.
Законопроект должны внести в Верховную Раду в сентябре 2026 года. Если документ примут, запуск новой модели потребует четкого финансового каркаса уже в следующем бюджетном цикле.
Ранее UkrainianWall писал: 5 выплат заменят одной: как будет работать базовая соцпомощь и будут ли накопительные пенсии.
Мы уже сообщали: зарплата 30 000 грн — пенсия 11 500 грн: ПФУ объяснил, как рассчитать выплаты в 2026 году.
Подробнее по теме: 2000 грн в квартал от фонда США: люди с инвалидностью I-II группы и пенсионеры 60+ получат выплаты.
