Работодатели смогут увольнять работников "задним" числом - какие изменения готовят украинцам
В Украине предлагается изменить порядок организации трудовых отношений на временно оккупированных территориях и в районах ведения боевых действий. Речь идет о законопроекте №14385, который 18 февраля рассмотрел Комитет Верховной Рады Украины по социальной политике и защите прав ветеранов. Об этом пишет Стена, ссылаясь на материал "Судебно-юридической газеты".
Законопроект предусматривает:
- освобождение работодателя от обязанности соблюдать нормы трудового законодательства и охраны труда относительно рабочего времени, времени отдыха, учета несчастных случаев, безопасных условий труда, медицинских осмотров и создания специальных условий для работников с инвалидностью;
- предоставит работодателю право увольнять работников, рабочее место которых расположено на временно оккупированной территории, в случае оккупации - со дня, следующего за днем включения соответствующей территории в перечень ТОТ, в том числе задним числом;
- позволит приостанавливать действие трудового договора на основании приказа работодателя, основанного на статусе территории как таковой, где ведутся активные боевые действия или временно оккупированной.
При разработке законопроекта к нему высказан ряд замечаний.
В частности, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека в своем заключении отметил, что законопроект применяет единый подход к регулированию трудовых отношений как на временно оккупированных территориях, так и на территориях активных боевых действий.
По мнению омбудсмана, такой подход не учитывает существенных отличий в условиях труда на этих территориях.
Если на ТОТ деятельность предприятий часто объективно невозможна, то на территориях активных боевых действий значительная часть бизнеса продолжает работать, обеспечивая занятость и функционирование критической инфраструктуры.
В условиях повышенной опасности для жизни и здоровья работников отмечает омбудсман, необходимые усиленные, а не уменьшенные гарантии социальной и трудовой защиты. Поэтому предлагается дифференцированный подход, в частности, более гибкие или исключительные нормы для ТОТ, с сохранением базовых гарантий для работников в зонах активных боевых действий.
Министерство развития общин и территорий Украины и поддержало законопроект с замечаниями. Ведомство обратило внимание на положение постановления Кабмина №1364 от 6 декабря 2022 года, которое определяет порядок формирования перечня территорий, где ведутся или велись боевые действия или временно оккупированы.
Отнесение Минразвития отдельных территориальных общин к территориям активных боевых действий связано с признанием их районами военных (боевых) действий по решению Главнокомандующего Вооруженными Силами Украины в соответствии со статьей 1 Закона Украины «Об обороне Украины».
Речь идет о территориях, где непосредственно ведутся или могут вестись боевые действия с применением подразделений Вооруженных Сил Украины, других составляющих сил обороны и полиции особого назначения для отражения вооруженной агрессии или выполнения других задач с использованием оружия. Поэтому на таких территориях существуют реальные угрозы жизни и здоровью работников.
В то же время территории возможных боевых действий граничат с зонами активных боевых действий. На них органы государственной власти, местного самоуправления или военные администрации (в случае их образования) могут осуществлять свои полномочия, поскольку уровень угрозы жизни и здоровью работников там условно ниже.
Кроме того, Минразвития предостерегает, что исключение части 3 статьи 5 Закона "Об организации трудовых отношений в условиях военного положения" может привести к применению увольнения за прогул (отсутствие на работе более трех часов без уважительных причин). В то же время в зонах активных боевых действий могут действовать ограничения, предусмотренные Законом «О правовом режиме военного положения», в том числе комендантский час и ограничение свободы передвижения.
Замечание к законопроекту высказало и Национальное агентство по вопросам государственной службы. В НАГС отмечают, что документ направлен на защиту работодателей, зарегистрированных на территориях боевых действий и ТОТ, однако не содержит альтернативных алгоритмов защиты прав работников.
Также пояснительная записка не обосновывает, почему право на приостановление действия трудового договора не распространяется на должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления. По мнению агентства, отдельные положения могут создать риск злоупотреблений со стороны работодателей. Среди предложений — введение дополнительных гарантий, компенсаций, автоматического отнесения отдельных периодов в стаж при потере кадровых документов.
Исследовательская служба Верховной Рады Украины в своей справке подчеркнула, что изменения должны быть направлены на устранение пробелов правового регулирования в условиях военного положения и рационального сочетания интересов работников и работодателей. В то же время предупреждено о возможных рисках правовой неопределенности и несогласованности с действующими нормами КЗоТ и законодательством о ВТО.
По результатам рассмотрения Комитет Верховной Рады по социальной политике и защите прав ветеранов рекомендовал принять законопроект за основу в первом чтении.
Ранее портал "Стена" сообщал, что Украинцам рассказали, как можно получить отсрочку от мобилизации по уходу за чужим человеком.
Также мы писали о том, что с 1 марта повысится стоимость услуг по управлению бытовыми отходами - кому из украинцев и где придется платить больше.
Напомним, что стало известно, что Monobаnk увеличил бонусы за приглашенных друзей - отныне сумма вознаграждения удваивается и составляет 100 грн за каждого нового пользователя.
