Рада одобрила скандальный законопроект о трудоустройстве иностранцев, несмотря на предупреждение о социальных последствиях

Комитет по правам человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий Украины, национальных меньшинств и межнациональных отношений на своем заседании 15 января 2026 года рассмотрел проект Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины о трудоустройстве иностранцев и лиц без гражданства, (регистр. №1421)1421. Министров Украины и альтернативные ему законопроекты. Об этом пишет Стена, ссылаясь на "Судебно-юридическую газету".

Члены Комитета поддержали правительственный законопроект и рекомендовали Верховной Раде Украины включить его в повестку дня четырнадцатой сессии Верховной Рады девятого созыва и по результатам рассмотрения в первом чтении принять за основу.

Проектом вносятся изменения в Законы Украины «О занятости населения», «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства», «О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяют личность или ее специальный статус».

В частности, предусмотрено создание Единого государственного веб-портала трудоустройства иностранцев и лиц без гражданства, где украинские работодатели будут размещать информацию о наличии вакансий, которые могут быть замещены иностранцами или лицами без гражданства, и на котором иностранцы и лица без гражданства смогут ознакомиться с соответствующими предложениями.

Иностранцы или лица без гражданства, получившие от работодателя предложение о вакансиях, которые могут быть замещены иностранцем или лицом без гражданства, обращаются за получением единого разрешения на временное проживание и трудоустройство с соответствующим заявлением, которое подается в электронном виде средствами Единого государственного веб-портала трудоустройства иностранцев.

По результатам рассмотрения заявления ГТС во взаимодействии с заинтересованными уполномоченными органами Украины принимается решение о предоставлении или отказе в предоставлении единого разрешения на временное проживание и трудоустройство. Позитивное решение о предоставлении такого разрешения является основанием для получения визы и въезда в Украину. После въезда в Украину иностранцу или лицу без гражданства, которому предоставлено единое разрешение на временное проживание, и предоставлении им оригиналов документов и своих биометрических данных оформляется вид на временное проживание.

Отдельно проектом выделены категории иностранцев и лиц без гражданства, обладающих правом свободного доступа к рынку труда в Украине. В связи с чем проектом разграничены особенности оформления вида на временное проживание для разных категорий иностранцев и лиц без гражданства.

Свободный доступ к рынку труда в Украине имеют:

1) иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине;

2) граждане Европейского Союза;

3) иностранцы и лица без гражданства, признанные беженцами или лицами, нуждающимися в дополнительной защите, или которым предоставлена ​​временная защита в Украине;

4) представители иностранного морского (речного) флота и авиакомпаний, обслуживающих такие компании на территории Украины;

5) лица, признанные лицами без гражданства центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сферах миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации физических лиц;

6) работники зарубежных медиа, аккредитованных для работы в Украине;

7) спортсмены, которые получили профессиональный статус, артисты и работники искусства для работы в Украине по специальности;

8) работники аварийно-спасательных служб для выполнения срочных работ;

9) работники филиалов и представительств юридического лица, образованного в соответствии с законодательством иностранного государства, зарегистрированным в установленном порядке;

10) священнослужители, прибывшие в Украину с целью проповедования религиозных вероучений, выполнения религиозных обрядов или другой канонической деятельности по приглашению религиозных организаций и согласованию с государственным органом, осуществившим регистрацию соответствующей религиозной организации;

11) иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Украину для участия в реализации проектов международной технической помощи;

12) иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Украину для осуществления преподавательской и/или научной деятельности в учреждениях профессионального высшего и высшего образования по их приглашению;

13) иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Украину с целью обучения и получившие вид на временное проживание;

14) иностранцы и лица без гражданства, которые получили статус зарубежного украинца;

15) иностранцы и лица без гражданства, выполняющие работу (оказывающие услуги) по гиг-контракту;

16) другие иностранцы и лица без гражданства в случаях, предусмотренных законами и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

В настоящее время в Украине получение разрешения на трудоустройство (разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства) и получение разрешения на временное проживание (оформление вида на временное проживание) для иностранцев и лиц без гражданства - это две различные процедуры, которые относятся к полномочиям различных органов государственной власти.

Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека высказаны предложения к учтенному проекту, а также замечено на определенную несогласованность проекта с требованиями Европейской конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов 1977 года, которой предусмотрено оформление двух отдельных разрешений: на работу и на жительство, к тому же высказано предостережение. украинских работников, вытеснение их с низко- и среднеквалифицированных должностей, увеличение нагрузки на социальную инфраструктуру и повышение социальной напряженности в регионах с высоким уровнем безработицы. Указанные замечания не были учтены, поскольку цель проекта урегулировать порядок получения разрешения на трудоустройство и проживание на территории Украины для иностранцев и лиц без гражданства с учетом европейского законодательства.

ГНЭУ обращает внимание на избирательность подхода. Закон не объясняет, почему одни категории получают такие гарантии, а другие нет, хотя они также имеют свободный доступ к рынку труда по действующему законодательству. К примеру, работники иностранных медиа или филиалов международных компаний.

Проект предусматривает, что решение о предоставлении или отказе в едином разрешении будет приниматься в течение 30 дней. Но здесь возникает коллизия по европейским стандартам.

Директива ЕС 2024/1233, на которую ссылаются авторы, разрешает рассмотрение заявлений до 90 дней с возможностью продления еще на 30 – в сложных случаях. Украинский вариант формально более быстрый, но не объясняет, как это согласуется со сложностью проверок и межведомственным взаимодействием. Не обернется ли это формальными отказами вместо реального сервиса?

Центральным элементом реформы должен стать Единый государственный веб-портал трудоустройства иностранцев. По функциям этот портал фактически публичный электронный реестр. Многие ключевые вопросы предлагается отдать на уровень подзаконных актов Кабмина — от форм документов до порядка взаимодействия органов власти.

Через веб-портал будут обрабатываться персональные данные иностранцев. Однако законопроект почти не содержит гарантий защиты. В заключении ГНЕУ прямо указано: необходимо согласовать нормы с украинским законодательством о защите персональных данных и с GDPR — в частности, о целях, сроках хранения и круге получателей информации.

Еще одна проблема – механизм трудоустройства. Законопроект описывает последовательность действий иностранца и работодателя, но не определяет:

  • кто именно представляет вакансии на портал;
  • в какие сроки они рассматриваются;
  • как и куда обжаловать отказы;
  • в какой форме подтверждаются намерения сторон.

Отдельно следует обратить внимание на отсутствие ответственности работодателя за «фиктивные» предложения работы или отказ после предварительного подтверждения.

Ранее портал "Стена" сообщал, что водители онлайн-сервисов такси обязаны платить налог с доходов, если получают их на регулярной основе .

Также мы писали, что украинцы могут сделать ремонт жилья бесплатно, кто и как может получить льготу.

Напомним, что уплата штрафа за нарушение правил учета не освобождает военнообязанного от выполнения требований закона.