Тисячі ветеранів, які повернулися з фронту та тривалий час проходили лікування чи реабілітацію, стикаються з несподіваною проблемою: держава гарантує їм 100% лікарняних, але формальне обмеження страхового стажу фактично нівелює цю гарантію. Як писав Ukrainian Wall, питання соціального захисту ветеранів залишається одним із найгостріших у повоєнному врегулюванні.
У Верховній Раді зареєстровано законопроєкт №15324, покликаний виправити цю несправедливість. Документ вже погоджено з Уповноваженим Верховної Ради з прав людини, представниками профспілок, роботодавців та громадських організацій осіб з інвалідністю — без жодних зауважень.
Як виникає проблема з лікарняними для ветеранів
Наразі закон «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» гарантує ветеранам війни виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності у розмірі 100% середньої заробітної плати. Проте є суттєве «але»: якщо страховий стаж особи протягом останніх 12 місяців перед настанням страхового випадку становить менше шести місяців, розмір виплати обмежується сумою, розрахованою з мінімальної заробітної плати.
Саме в цю пастку й потрапляють ветерани, які після демобілізації проходили тривале лікування або реабілітацію, а потім повернулися до роботи. Вони формально мають право на 100% лікарняних, але через перерву у страховому стажі фактично отримують мінімальні виплати. Це — не виняток, а системна проблема, яка зачіпає сотні тисяч людей по всій Україні.
Що пропонує законопроєкт №15324
Законодавча ініціатива передбачає подвоєння розрахункового вікна страхового стажу для учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни: замість 12 місяців пропонується враховувати стаж протягом останніх 24 місяців. Якщо за цей розширений період ветеран матиме не менше шести місяців офіційної роботи — він отримає повний розмір лікарняних без жодних обмежень.
- для більшості застрахованих осіб зберігається чинна вимога: шість місяців стажу за останні 12 місяців;
- для учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни — шість місяців стажу за останні 24 місяці;
- за виконання цієї умови — виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності у розмірі 100% без обмеження мінімальною зарплатою.
Таким чином, ветерани отримують додатковий рік на адаптацію до цивільного життя без ризику втратити право на повноцінні страхові виплати.
Виробничі травми: виплати до завершення розслідування
Другий блок змін стосується постраждалих на виробництві. Нині підставою для страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку, а таке розслідування може тривати місяцями — особливо в умовах воєнного стану. Весь цей час постраждалий залишається без грошей.
Законопроєкт пропонує дозволити виплату лікарняних ще до завершення розслідування — на підставі листка непрацездатності. Механізм виглядатиме так:
- до завершення розслідування лікарняні виплачуються за загальними правилами соціального страхування;
- перші 17 днів непрацездатності оплачує роботодавець з власних коштів;
- після завершення розслідування проводиться перерахунок;
- якщо нещасний випадок підтверджений — виплата підвищується до 100% незалежно від страхового стажу, доплату фінансує Пенсійний фонд;
- якщо виробничий характер не підтверджено — Пенсійний фонд відшкодовує роботодавцю витрати за 6–17 дні непрацездатності.
Коли зміни можуть набрати чинності
Уряд зазначає, що реалізація законопроєкту не потребуватиме додаткових бюджетних витрат — фінансування здійснюватиметься в межах коштів Пенсійного фонду України. Якщо закон буде ухвалено, нові правила набудуть чинності через три місяці після офіційного опублікування. Ще три місяці відводиться Кабінету Міністрів для приведення підзаконних актів у відповідність.
Поки законопроєкт очікує на розгляд у парламенті, ветерани й далі ризикують отримати занижені лікарняні через бюрократичне обмеження, яке не враховує реалії військової служби та відновлення після неї.
Раніше Ukrainian Wall писав: виплати за інвалідність та загибель: уряд змінив правила — кого торкнеться.
Ми вже повідомляли: працювали без оформлення 30 років: які виплати світять і кого залишать без грошей.
